2003年5月26日,对宝鸡人民来说,是一个特殊而又难忘的日子。这一天,宝鸡市正式设立陈仓区,撤销宝鸡县。
宝鸡县古称陈仓县,唐肃宗至德二年因闻陈仓山“石鸡啼鸣”之祥瑞,更名宝鸡县。县城虢镇商末时为周文王母弟虢叔之封地,史称西虢。秦武公十一年(前687)灭西虢,设虢县。元中期,虢县并归宝鸡县,县址留谷城(今宝鸡市西大街)。新中国成立后市县分设,县址迁于虢镇。这里是华夏始祖炎帝的故乡,有姜子牙钓鱼台、西镇吴山等历史名胜。光阴流转,沧海桑田。2003年,宝鸡县已发展成为总面积3082平方公里、人口72万的大县,在宝鸡市国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。2002年5月,陕西省第十次党代会和“十五”规划确定,要把宝鸡市建成具有百万人口的西部区域中心城市。据此,宝鸡市委、市政府及时作出了宝鸡县撤县建区的决定,并逐级上报省政府和国务院。可以说,宝鸡县撤县建区,是宝鸡朝着大城市目标迈进的关键一步,对促进宝鸡经济社会的全面发展,具有重要而深远的意义。
——撤县建区后,宝鸡的社会经济强势将会得到更好发挥。宝鸡是陕西的西门户,是欧亚大陆桥上的重镇,也是中原通向西南西北的交通枢纽和物资集散地,在实施西部大开发战略中,宝鸡起着承东启西的桥头堡作用。撤宝鸡县设陈仓区,有利于增强宝鸡作为西部区域中心城市的实力,有利于推动西部地区发展,更有利于自身的快速发展。
——撤县建区后,将为宝鸡市区东扩提供140余平方公里的建设用地,有利于扩大城市发展空间,有利于市政建设的统一规划和社会事务的统一管理,既可扩大城市规模,又可提升我市的城市化水平,同时,也可加强经济技术开发区的建设力度,有利于招商引资。
——撤县建区符合全市人民的心愿。宝鸡县撤县建区很早就已提出,全市人民十分关心。人代会、政协会每年都有提案。因此,撤宝鸡县设陈仓区,顺应民心,符合民愿,必将进一步激发全市人民在市委市政府领导下,把宝鸡早日建成现代化百万人口大城市的豪情和干劲。
——撤县建区,既有利于凸现宝鸡灿烂的历史文化,又利于宝鸡的现代化建设。“陈仓”一名历经周秦汉唐,前后已达两千多年,秦孝公时所设的陈仓县辖今宝鸡县及金、渭两区。宝鸡县撤县设区,既可将历史紧密、完整地衔接起来,又可反映宝鸡历史文化特色。1993年6月,江泽民总书记的题词“开发古陈仓,建设新宝鸡”,为宝鸡的开发、开放起到了历史性的推动作用。可以说,将宝鸡县改为陈仓区既有丰富的历史内涵,更具有重要的现实意义。
——宝鸡县撤县建区和调整宝鸡市行政区划,扩大了金台、渭滨两区的发展空间,平衡了各区行政区域面积,既符合宝鸡市情,又符合各区区情,有利于加快全市经济社会的全面发展。
宝鸡县撤县建区是宝鸡市建国后最大的一次行政区划变动,从申报到国务院正式批准,历时近两年,可谓来之不易。正如国务院一位副秘书长在宝鸡县撤县建区工作恳谈会上讲的,宝鸡是国务院暂停审批县级市后上报的10多个地区中唯一获得批准的地市,宝鸡县撤县建区的审批,是国务院在行政区划管理方面较为特殊的审批事项,充分体现了党中央、国务院对西部地区的倾斜政策,特别是对宝鸡各方面工作的重视和支持。
宝鸡县撤县建区,经历了一个非常艰难的过程。2002年春节刚过,时任市长的吴登昌同志便亲自主持召开了宝鸡县、金台区、渭滨区行政区划调整的专题会议;当年3月,在北京人代会期间,他又先后三次到国家民政部门向几位主管部长汇报工作;4月,在民政部长多吉才让赴西安检查工作期间,他再次向部长作了汇报;7月,吴登昌同志利用在京参加学习的机会,向国务院秘书局作了专题汇报。在上报审批的关键时刻,市上主要领导多次专程赴京汇报争取,有关部门十多次向国务院、民政部和省政府上报有关资料和文件,字数达20多万。2002年7月30日,宝鸡市撤县设区工作组再次赴京做汇报争取工作,早晨7时30分上飞机,上午10时到北京,汇报结束后,下午2时乘飞机赶回西安,4时赶到省政府起草上报材料,经主管副省长和省长签批后,交付机要印刷,晚上11 时拿到材料。7月31日早晨8时,工作组乘飞机赴京,下午即将上报材料呈送国务院办公厅机要局、民政部区划司等几个部门。2003年3月1日,国务院办公厅打来电话,告知宝鸡县撤县建区已经国务院研究和国务委员、副总理、总理签字审批后,工作组全体同志不由高兴得跳了起来。2003年4月4日,陕西省人民政府根据《国务院关于同意陕西省撤销宝鸡县设立宝鸡市陈仓区调整宝鸡市行政区划的批复》精神,正式批准宝鸡市撤销宝鸡县,设立陈仓区,将原宝鸡县的胡店镇、虢镇、天王镇、拓石镇、坪头镇、贾村镇、县功镇、阳平镇、桥镇、千河镇、周原镇、香泉镇、凤阁岭镇、慕仪镇、新街镇、磻溪镇、赤沙镇、钓渭镇划归陈仓区管辖,将原宝鸡县的金河乡、陵原乡、硖石乡、蟠龙镇划归宝鸡市金台区管辖,晁峪乡、八鱼镇划归宝鸡市渭滨区管辖。
2003年5月26日,宝鸡市陈仓区成立大会在虢镇体育场隆重举行,省、市、区及有关部门领导出席大会,市委书记吴登昌、市长姚引良亲自为陈仓区五大班子揭牌。人们兴高采烈,载歌载舞,共同庆祝这一具有历史意义的盛事。从此,陈仓区的历史又翻开了崭新的一页。